בשנים האחרונות מתגברת תופעה הפוגעת בישראלים, בינהם גם כאלה שבעלי אזרחות רומנית, המחזיקים נכסי מקרקעין ברומניה: למרות שהדין הרומני ממשיך להכיר עקרונית בייפוי-כוח שנחתם בפני נוטריון זר ומאומת באפוסטיל, בפועל נוטריונים ברומניה מסרבים יותר ויותר להשתמש בייפויי-כוח כאלה בעסקאות מקרקעין, גם כאשר נוסח המסמך הוכן מראש על-ידי נוטריון רומני והנוטריון הישראלי מאמת אך ורק את חתימת המייפה. המצב שנוצר איננו נובע משינוי חקיקה מפורש, אלא מהקשחה פרקטית במערכת הנוטריונית ברומניה, אשר נובעת, בין היתר, מהחשש מהונאות מקרקעין שבוצעו בעבר באמצעות ייפויי-כוח מחו״ל ומהאחריות המקצועית הרחבה המוטלת על הנוטריון המבצע את העסקה.
בפועל, נוטריונים רבים ברומניה דורשים כיום ייפוי-כוח שנחתם בפני קונסול רומני או בפני נוטריון ציבוי ברומניה, ולעיתים אף מציבים דרישות נוספות כגון נוכחות מתורגמן מושבע המוכר ברומניה, אף כאשר מדובר במסמך שנוסח ברומנית על ידי עורך דין או נוטריון ציבורי רומני מלכתחילה. התוצאה היא פגיעה ממשית בציבור:
לקוחות ישראלים מדווחים על קושי חמור בקבלת תורים בקונסוליה הרומנית, כאשר זמני ההמתנה מגיעים לעיתים למספר חודשים ואף לכ-9 10 חודשים, אם בכלל יש מענה בקונסוליות ויש מי שמוכן לקבוע תורים. בעוד שעסקאות מקרקעין מחייבות לעיתים השלמה בתוך פרקי זמן קצרים בהרבה.
מצב זה גורם לעיכובים בעסקאות, לעלויות נוספות, ואף לביטול עסקאות. או המיפים נאלצים לטוס במיוחד לרומניה. נוצר אפוא פער בין הדין הפורמלי – המכיר במסמכים נוטריוניים זרים (כולל ישראלים) מאומתים באפוסטיל בהתאם לאמנת האג – לבין הפרקטיקה המיושמת בפועל על-ידי חלק מהנוטריונים הציבוריים ברומניה, פער היוצר חוסר ודאות משפטית ופגיעה ממשית ביכולת לבצע פעולות משפטיות חוצות-גבולות. וזה דווקא עכשיו, בעידן הדיגיטלי, כאשר פעילות עסקית, מסחרית ומשפטית רבה מאד מתבצעת באופן מכקוון.
הקשחת הפרקטיקה ברומניה לגבי ייפויי-כוח מחו״ל בעסקאות מקרקעין – בעיה מעשית המחייבת טיפול מוסדי
לאור האמור, ראוי לשקול קידום דיאלוג מוסדי בין רשויות המשפט והנוטריונים בישראל וברומניה, במטרה להבהיר את היקף ההכרה ההדדית במסמכים נוטריוניים, לקבוע הנחיות מקצועיות ברורות שיאפשרו הסתמכות על אימות חתימה נוטריוני זר כאשר המסמך עומד בדרישות הצורה המהותיות של הדין הרומני, ולצמצם חסמים פרוצדורליים הפוגעים בציבור הזקוק לשירותים משפטיים בינלאומיים תקינים ויעילי
להבהיר את היקף ההכרה ההדדית במסמכים נוטריוניים, לקבוע הנחיות מקצועיות ברורות שיאפשרו הסתמכות על אימות חתימה נוטריוני זר כאשר המסמך עומד בדרישות הצורה המהותיות של הדין הרומני, ולצמצם חסמים פרוצדורליים הפוגעים בציבור הזקוק לשירותים משפטיים בינלאומיים תקינים ויעילים. וגם לשפר בהרבה את תפקוד הקונולים הרומניים המוצבים בישראל.
